Правительство РФ утвердило долгосрочный план развития отечественной энергетики – так называемую Генеральную схему размещения объектов электроэнергетики до 2042 года. Согласно документу, средний ежегодный прирост потребления электроэнергии в России не превысит 1,3%, что не сочетается с другими планами правительства по росту отечественной экономики выше 3% в год. Для сравнения: среднемировой ежегодный прирост потребления электроэнергии составляет около 4%, в Китае он приближается к 8%. По мнению Ассоциации малой энергетики, при разработке Генсхемы были сознательно проигнорированы тенденции развития российской и мировой энергетики, в частности, рост распределённой генерации.
Генеральная схема размещения объектов электроэнергетики до 2042 года была утверждена Правительством России 30 декабря 2024 года. Как утверждают разработчики, данный документ направлен на формирование рациональной структуры генерирующих мощностей и объектов электросетевого хозяйства, предотвращение прогнозируемых дефицитов электроэнергии, обеспечение надёжности работы энергосистемы. Отмечается, что Генсхема обеспечит реализацию задач энергетической стратегии России в части достижения целей развития электроэнергетики с учётом доступных технологий в области производства и передачи электроэнергии, площадок размещения крупных энергообъектов, а также показателей экономической эффективности.
Так, согласно документу, до 2042 года предлагается ввод в эксплуатацию 88,5 ГВт новой генерации и модернизация 66,4 из 253,5 ГВт существующих генерирующих мощностей. Общая установленная мощность электростанций России к 2042 году должна составить 299,3 ГВт.
Между тем, по мнению Ассоциации малой энергетики, при разработке Генсхемы был проигнорирован мировой опыт развития энергосистем, в частности, рост распределенной генерации. Новый подход позволяет покрывать локальные дефициты не за счет строительства дорогостоящих объектов централизованной большой энергетики, а мероприятиями, включающими применение объектов распределенной энергетики, механизмов по управлению спросом, а также пересмотром приоритетов проектов по строительству и модернизации электросетей в пользу проектов по строительству распределённой генерации, которым требуется технологическое присоединение.
Таким образом, достигаются задачи не только по снижению загрузки центров питания и обновления генерирующих мощностей, но и сокращению стоимости и сроков подключения новых потребителей электроэнергии. Важным моментом является то, что проекты распределённой энергетики реализуются за счет собственных средств энергетических компаний без использования механизмов оптового рынка и не приводят к росту тарифов.
«Ведомства сознательно игнорируют тенденции развития малой распределенной энергетики. Она обеспечивает рост эластичности спроса на электроэнергию, позволяющий потребителям снизить свою зависимость от централизованной энергосистемы и строить дешевые и более эффективные объекты генерации в сравнении с тем, что предлагает большая энергетика.
Генеральная схема отрабатывает узковедомственные интересы энергетиков: крупных собственников генерирующих и сетевых мощностей. Реализация технических решений, предусмотренных Генсхемой, может привести к дополнительному приросту прогнозной среднеотпускной цены электрической энергии для потребителей в размере от 42% (за период 2025-2042 гг.) до 53% (за период 2037-2042 гг.)», - отметил президент Ассоциации малой энергетики Максим Загорнов.
Согласно принятой Генеральной схеме, предотвращение прогнозируемых дефицитов электрической энергии и мощности предлагается реализовать путём строительства новых генерирующих и электросетевых мощностей без учёта возможностей распределённой генерации и механизма управления спросом. В Генсхеме выбираются наиболее дорогостоящие решения и технологии без альтернативной оценки возможности покрытия прогнозируемого роста потребления электрической энергии и предотвращения локальных дефицитов мощности путём развития распределенной генерации, сетей, механизмов управления спросом.
Между тем, сегодня в России идет активное развитие децентрализованной распределённой энергетики. По состоянию на 1 августа 2024 года совокупная установленная мощность объектов ВИЭ в стране составляет 6,18 ГВт, по разным оценкам функционирует до 20-24 ГВт объектов распределённой генерации, активно развивается механизм управления спросом, реализуются проекты в области накопителей энергии. Однако Генеральная схема не содержит положений, направленных на реализацию мероприятий по эффективной взаимной интеграции децентрализованной распределённой и централизованной энергетики.
«Устаревшие взгляды на принципы развития энергетики, которыми оперирует регулятор, является причиной, почему инфраструктура и регуляторы ведут перманентную борьбу с тем, что не укладывается в их логику развития энергетики. Современный энергетический нигилизм нашёл свое отражение при формировании Генсхемы до 2042 года, а также периодически выплёскивается в виде различных инициатив, направленных на запрет или ограничение строительства потребителями собственной более дешевой и эффективной генерации. К сожалению, при текущем подходе регулирования электроэнергетики ожидать, что в ближайшее время запретительные инициативы прекратятся, не приходится», - подчеркнул Максим Загорнов.
По мнению Ассоциации малой энергетики, в условиях активного противодействия со стороны монополий и регулятора развитию малой распределенной энергетики включение соответствующих положений в Генеральную схему сделало бы невозможным вести с ней системную борьбу. Именно поэтому принятая Генеральная схема является проявлением современного энергетического нигилизма.
Отметим, что в сентябре 2024 года Ассоциация малой энергетики по итогам общественного обсуждения направляла письмо председателю Правления АО «СО ЕЭС» Федору Опадчему с предложением доработать проект Генеральной схемы размещения объектов электроэнергетики до 2042 года с учетом текущих тенденций развития отечественной и мировой электроэнергетики. Однако предложения Ассоциации малой энергетики не были учтены.
Генеральная схема размещения объектов электроэнергетики до 2042 года
