Минэнерго России разработало проект постановления Правительства РФ, направленный на регулирование технологического присоединения к электросетям в условиях дефицита мощности. Новые правила могут повлиять на крупных потребителей, планирующих подключение к сетям в условиях дефицита мощности.

В документе предлагается ввести особую категорию надежности электроснабжения, которая предполагает смягчение обязательств сетевых организаций по обеспечению надежности снабжения электроэнергией энергопринимающих устройств, а также увеличить сроки восстановления подачи электроэнергии в случае отключений.

Согласно проекту, в регионах с существующим или прогнозируемым дефицитом мощности потребители, планирующие технологическое присоединение, смогут временно подключаться к сетям на условиях особой категории надежности до завершения необходимых мероприятий по созданию полноценной технической возможности присоединения по стандартным (I–III) категориям надежности.

Минэнерго подчеркивает, что механизм особой категории надежности будет носить исключительно временный характер, являясь одним из этапов реализации мероприятий по технологическому присоединению.

Однако на период его действия у сетевых компаний появится право на введение ограничений потребления электроэнергии без обязательного восстановления электроснабжения в ремонтных схемах и без ограничения по длительности таких отключений.

Основные особенности новой категории

• Документом предлагается, что в отношении энергопринимающих установок в условиях дефицита мощности возможно введение полного ограничения потребления электроэнергии без обязательного восстановления снабжения.
• Выбор особой категории надежности будет осуществляться потребителем самостоятельно.

Кого затронут изменения?

Новая категория надежности будет распространяться на потребителей с энергопринимающими установками мощностью 10 МВт и более, которые присоединяются к электрическим сетям напряжением 110 кВ и выше.

При этом, объекты, требующие присоединения по I категории надежности или относящиеся к особой группе в составе I категории надежности, не смогут подключаться по временной схеме, если их ограничение может привести к серьезным экономическим, экологическим или социальным последствиям. В таких случаях технологическое присоединение будет осуществляться только после того, как будут полностью устранены дефицит мощности и иные технические ограничения.

Позиция Ассоциации малой энергетики

С одной стороны, предложенные меры могут ограничить права потребителей на доступ к электроэнергии, нарушая один из ключевых принципов функционирования ЕЭС России, который гарантирует потребителям возможность получения электроэнергии в пределах заявленной мощности в любой момент действия договора.

Кроме того, изменения фактически создают очередное послабление для сетевых организаций, позволяя им в ряде случаев полностью ограничивать режим потребления электроэнергии без временных рамок, что создает дополнительные риски для крупных промышленных потребителей.

В то же время проект частично учитывает предложения, ранее направленные Ассоциацией малой энергетики в Минэнерго. В частности:

• о создании возможности технологического присоединения потребителей до полной реализации технических условий, в случае если это не нарушает функционирование энергосистемы; 
• о синхронизации ввода в эксплуатацию собственных энергообъектов потребителей со сроками их технологического присоединения.

Вместе с тем для оптимизации работы положений проекта Ассоциация малой энергетики предлагает внести в него следующие изменения:

1. Учитывать возможность строительства собственных объектов генерации потребителей, включая системы накопления энергии и механизмы управления спросом при формировании технических условий на технологическое присоединение.
2. Предусмотреть скидки на услуги по передаче электроэнергии для потребителей, подключенных по особой категории надежности.
3. Исключить инвестиционную составляющую из платы за технологическое присоединение к сетям по особой категории надежности, а также предоставить потребителям возможность выбора срока действия такого режима.

Таким образом, предложенные меры, с одной стороны, позволят упростить временное подключение в условиях дефицита мощности, но с другой — они создают дополнительные риски для крупных потребителей, так как не гарантируют восстановление энергоснабжения в случае отключений.

Если инициатива Минэнерго будет принята в текущем виде, новые условия технологического присоединения могут привести к значительным изменениям в энергетическом секторе. По этой причине проект требует доработки, особенно в части защиты интересов потребителей и ответственности сетевых организаций.